Zmiana umowy oraz zwolnienie z naliczania kar umownych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego

W projekcie nowelizującym ustawę o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw nie zabrakło przepisów zmieniających ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r.  Prawo zamówień publicznych. 
 

Najważniejsza zmiana ma dotyczyć realizacji umów zawartych w trybie PZP, w przypadku gdy zaistnieją okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mające wpływ na należyte wykonanie takiej umowy. 

W przypadku wystąpienia takich okoliczności, strony powinny niezwłocznie poinformować się wzajemnie o tym fakcie oraz przedstawić stosowne oświadczenia lub dokumenty na ich potwierdzenie (m.in.: wstrzymanie dostaw, braki pracownicze, trudności w dostępie do sprzętu lub trudności w realizacji usług transportowych). 
 

Co istotne, zamawiający po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy, może w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy w szczególności przez:

• zmianę terminu wykonania umowy lub jej części, lub czasowe zawieszenie wykonywania umowy lub jej części,

• zmianę sposobu wykonywania dostaw lub usług,

• zmianę zakresu świadczenia wykonawcy i odpowiadającą jej zmianę wynagrodzenia wykonawcy. 

Projekt wprowadza także możliwość odstąpienia od naliczania kar umownych lub domagania się odszkodowania z tytułu odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy z powodu ww. okoliczności. W takim wypadku wykonawca powinien przedstawić w swoim oświadczeniu wpływ okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie umowy. W oświadczeniu powinien znaleźć się także ewentualny wpływ zmiany umowy, na zasadność ustalenia i dochodzenia tych kar lub odszkodowań, lub ich wysokość.

Gdy strony zdecydują się na zmianę umowy jak i na nieustalenie lub niedochodzenie od wykonawcy przez zamawiającego należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy, wówczas nie będzie to stanowiło naruszenia dyscypliny finansów publicznych.