Nowelizacja ustawy o bezpieczeństwie żywności

Opublikowany projekt nowelizacji ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej przynosi kilka istotnych zmian dla branży spożywczej i farmaceutycznej. 
 
Procedura powiadamiania GIS
Wyłączono z obowiązku żywność wzbogacaną obligatoryjnie oraz skreślono tryb powiadomienia „o zamiarze" wprowadzenia środka spożywczego do obrotu po raz pierwszy. Wymagana droga składania powiadomienia została określona jako forma elektroniczna wyłącznie poprzez e-Sanepid z podpisem elektronicznym.
 

Nowy art. 31a
Kluczowa zmiana dla postępowań wyjaśniających – podmiot ma 14 dni na złożenie wniosku o opinię do jednostki naukowej lub Prezesa URPL, termin na jej przedłożenie wynosi 6 (max. 12) miesięcy. Niedotrzymanie terminu skutkuje domniemaniem nieprawidłowości kwalifikacji produktu. Do czasu uzyskania opinii podmiot nie może składać kolejnych powiadomień dla produktów o tożsamym składzie – zakaz obejmuje też produkty, z których wprowadzenia podmiot formalnie zrezygnował.
 

 

Kary pieniężne 
Pułap podniesiono z 30- do 100-krotności przeciętnego wynagrodzenia. Wprowadzanie do obrotu bez powiadomienia GIS staje się deliktem administracyjnym (dotąd było to wykroczenie). Przepisy o karach za naruszenia znakowania objęły wprost prezentację, reklamę i promocję – zamykając lukę utrzymującą się w dotychczasowym systemie prawnym.

Cyfryzacja
SEPIS i platforma e-Sanepid uzyskują podstawę ustawową; rejestracja i zatwierdzanie zakładów przechodzą w całości do formy elektronicznej.
Projekt został opublikowany w systemie RCL i przekazany do konsultacji społecznych w dniu 27 kwietnia 2026 r.
 

 

Co to oznacza w praktyce?
Projekt istotnie wzmacnia efektywność nadzoru nad rynkiem suplementów diety – wprowadza twarde terminy proceduralne, które dotychczas były źródłem rozciągniętych w czasie postępowań wyjaśniających GIS. Zamknięcie możliwości składania kolejnych powiadomień dla produktów o tożsamym składzie zwiększa pewność obrotu i ogranicza obciążenie administracyjne po stronie organu. 
Warto jednak zwrócić uwagę, że szeroki zakres uznaniowości przy wymierzaniu kar w nowym limicie może wymagać wypracowania przez organy PIS spójnej i przewidywalnej praktyki orzeczniczej.

Z pełną treścią projektu ustawy można zapoznać się pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12409656/katalog/13200147#13200147